　　我想分三部分：1、2015年工程機(jī)械行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況;2、當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢走勢的判斷;3、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)祁俊會(huì)長在2015年新常態(tài)下的工程機(jī)械發(fā)展論壇講話

　　工程機(jī)械行業(yè)從2011年4月到現(xiàn)在，我們一直是一種下降的趨勢，2015年的1-4月份，主要產(chǎn)品銷量還是慣性下滑，市場需求低迷，供需矛盾突出，經(jīng)濟(jì)效益下降情況進(jìn)一步加劇，資金短缺、融資困難，出口繼續(xù)保持較低增速，對(duì)整體工程機(jī)械行業(yè)運(yùn)行支撐有限。我們統(tǒng)計(jì)了九種主要產(chǎn)品新機(jī)市場銷量，1-4月份同比下降26.6%，下降情況最嚴(yán)重的裝載機(jī)和挖掘機(jī)，分別下降52.3%和44.2%，協(xié)會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)和行業(yè)的整體情況基本吻合，主要的主機(jī)企業(yè)集團(tuán)1-4月份營業(yè)收入同比下25.8%。進(jìn)出口總量綜合同比下降3.23%，出口同比增長2.45%，進(jìn)口下降了24.0%，1-4月份我國機(jī)械行業(yè)出口整體是下降的，工程機(jī)械行業(yè)還略微增長。2015年八達(dá)國際工程機(jī)械博覽會(huì)開幕式

　　全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)，國際市場有效需求不足，國內(nèi)投資回落較多，工程機(jī)械轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢，三期疊加效應(yīng)是工程機(jī)械行業(yè)經(jīng)濟(jì)下行幅度較大的主要原因。行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著困難較多，對(duì)未來市場預(yù)期明顯減弱，企業(yè)融資困難，融資成本較高和負(fù)擔(dān)較重等問題，仍突出存在。

　　我國信用銷售和全球的信用銷售都不一樣，我們國家信用銷售是由主機(jī)廠擔(dān)保，如信用銷售的貸款收不回來，是有主機(jī)廠負(fù)責(zé)回購。2015年新常態(tài)下的工程機(jī)械發(fā)展論壇現(xiàn)場

　　經(jīng)過近四年的下滑調(diào)整，企業(yè)降本增效空間較小，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力進(jìn)一步加大，相關(guān)的政策及改革舉措對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐效果尚未顯現(xiàn)。

　　2011年4月以后，工程機(jī)械行業(yè)采取了一些不理性的銷售政策，營銷透支了市場，現(xiàn)在，工程機(jī)械行業(yè)市場保有量大約700萬臺(tái)，在工程機(jī)械行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入低谷，行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　施工設(shè)備管理缺失，超期服役、排放不達(dá)標(biāo)的設(shè)備大量使用。在市場保有量產(chǎn)品中，國零排放即08年以前銷售的產(chǎn)品(08年以前我們國家對(duì)非道路施工機(jī)械沒有排放標(biāo)準(zhǔn)，我們定義為國零)，國零排放產(chǎn)品有138萬臺(tái)，國一排放標(biāo)準(zhǔn)有98萬臺(tái)，這兩塊有236萬臺(tái)。2015中國工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展與預(yù)期

　　大家知道，從2016年4月1日，新車達(dá)不到國三排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械是不允許銷售的。

　　工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后，不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展;相關(guān)制度法規(guī)不完善、不配套情況時(shí)有發(fā)生，制約了企業(yè)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)防控與融資管理制度運(yùn)行與行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，對(duì)下一步我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢各方面看法比較多，觀點(diǎn)也不一致，歸納起來，主要有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為第一季度已見底，二季度及下半年將緩中趨穩(wěn);另一種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)形勢還會(huì)繼續(xù)下滑。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢的判斷，既要有經(jīng)濟(jì)快速下滑風(fēng)險(xiǎn)有充分認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，也要看到我國發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈨g性大、回旋余地大的優(yōu)勢，只要宏觀調(diào)控政策力度和措施到位，我國有條件將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在一定的合理區(qū)間，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持在7%左右，應(yīng)該沒有問題，但對(duì)工程機(jī)械行業(yè)，我們能不能在今年回暖，我個(gè)人不樂觀。

　　工程機(jī)械本身與國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展趨勢有一個(gè)滯后時(shí)間，滯后時(shí)間可能在三個(gè)月到半年。為需求不足和循環(huán)弱化應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定投資增長仍有很大難度，2014年以來新開工項(xiàng)目、計(jì)劃總投資增速下降，截止到2015年3月份投資增速為6.1%。民間投資增速回落較大，一季度占全部投資65%的民間投資同比增長為13.6%，同比回落7.3%，回落幅度比全部投資大了3.2%;制造業(yè)投資增速較快回落，一季度占全部固定資產(chǎn)投資約三分之一的制造業(yè)投資同比增長4.4%，同比回落4.8%，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)回落，一季度占全部固定資產(chǎn)投資約五分之一的房地產(chǎn)開發(fā)，投資同比增長8.5%(房地產(chǎn)最高的時(shí)候，同比增長達(dá)到20%)，同比回落8.3%，基礎(chǔ)設(shè)施投資在困難中維持較高增長，一季度占全部固定資產(chǎn)投資約五分之一的基礎(chǔ)設(shè)施同比增長24.5%，同比提高了7.8%，消費(fèi)熱點(diǎn)青黃不接。

　　從經(jīng)濟(jì)總量看，2014年GDP總量63.6萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)的12%以上，相當(dāng)于美國的60%，居世界第二位。從經(jīng)濟(jì)增量看，今年實(shí)現(xiàn)7%左右的預(yù)期目標(biāo)，要增量8000多億美元，相當(dāng)于五年前增長10%的對(duì)應(yīng)的增量，所以我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體量大，這個(gè)增量相當(dāng)于世界排名第17位的全部經(jīng)濟(jì)總量;從經(jīng)濟(jì)增速看，7%左右的增速，仍是世界上主要經(jīng)濟(jì)較高者。

　　擴(kuò)大投資仍有很大潛力，我國投資領(lǐng)域短板還很多，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中西部鐵路、重大水利建設(shè)、保障房、城市地下綜合管廊、城市停車設(shè)施、高速公路網(wǎng)段投入、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣設(shè)施、通用航空、養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等，新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的投資計(jì)劃很多，我國每年新增城市道路里程約兩萬公里，測算適合建設(shè)城市地下綜合管廊約8000公里，投資潛力千萬億元。城市公共停車設(shè)施，至2014年底我國汽車保有量2.64億輛，目前我國小汽車與正規(guī)停車位之比為1:0.8，歐洲日本的比值為1:1.3，測算缺口5000萬個(gè)，投資潛力三萬億左右，儲(chǔ)油儲(chǔ)氣設(shè)施帶來投資潛力一千億元以上;至2014年底，國家高速公路斷頭路3600多公里，總投資約3300億元，普通國道瓶頸路段3800公里，總投資約400億元，普通國道尚未完工包括道路升級(jí)改造九萬公里，新建6000公里，建設(shè)需求資金2.5萬億元。

　　努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　最近國家出臺(tái)了降息降準(zhǔn)、減稅清費(fèi)、促進(jìn)公共投資、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等一些列措施，正在陸續(xù)發(fā)揮作用。政策工具箱里的工具還有很多，降準(zhǔn)降息空間還很大。

　　已經(jīng)出臺(tái)的政策抓落實(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題和矛盾，及時(shí)果斷采取有效措施，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，潛在增長率下降的情況下，出臺(tái)政策注意可持續(xù)性，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)合點(diǎn)，既不能為了短期增長而錯(cuò)失調(diào)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，也不能單純?yōu)榱苏{(diào)結(jié)構(gòu)而使經(jīng)濟(jì)失速。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加大調(diào)控力度。

　　堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長

　　圍繞穩(wěn)增長潛力較大的領(lǐng)域，按照既利當(dāng)前，更惠長遠(yuǎn)的要求，著重在一下八個(gè)方面加大工作力度：

　　1、充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用;

　　2、充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用;

　　3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端水平邁進(jìn);

　　4、打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎

　　5、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能;

　　6、突出圍繞穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)深化蓋個(gè)開放;

　　7、加快打造綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展;

　　8、發(fā)揮社會(huì)保障兜底線、穩(wěn)信心的作用。

　　一、投資：

　　精準(zhǔn)增加短板投資：投資主要用于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，去年推出了信息電網(wǎng)油氣重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程七大工程包，期待新的工程包。

　　充分發(fā)揮社會(huì)資本、民間資本的作用：推進(jìn)投融資體制改革，放寬市場準(zhǔn)入，利用多種方式吸引民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　進(jìn)一步暢通投融資渠道：鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，發(fā)展股權(quán)融資，落實(shí)地方債券置換存量債務(wù)計(jì)劃，發(fā)貨IPO、三板市場、項(xiàng)目收益?zhèn)蛯ｍ?xiàng)債的融資作用。

　　更快有效地利用外資：加快構(gòu)建準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單的管理模式，增強(qiáng)外來投資者信心。

　　落實(shí)簡政放權(quán)的各項(xiàng)舉措。

　　二、消費(fèi)：

　　改善消費(fèi)環(huán)境，加快實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程：

　　釋放服務(wù)消費(fèi)能力;

　　充分釋放信息消費(fèi)潛力;

　　穩(wěn)定和引導(dǎo)住房消費(fèi)：抓緊建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制。近期出臺(tái)了降低首套房和二套房首付比例、普通住宅免營業(yè)稅由5年恢復(fù)為2年等。

　　引導(dǎo)境外消費(fèi)回流;

　　促進(jìn)盧瑟消費(fèi)：實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，支持新能源汽車。

　　三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端水平邁進(jìn)：

　　互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+制造、農(nóng)業(yè)、能源、金融、服務(wù)、物流、商務(wù)、交通、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　加快實(shí)施中國制造2025專項(xiàng)規(guī)劃

　　加快落實(shí)增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　四、打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎：

　　把各領(lǐng)域打造有利于雙床的體制機(jī)制

　　推進(jìn)科技體制改革

　　完善普惠性財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制

　　加強(qiáng)融資支持

　　營造低成本的雙創(chuàng)發(fā)展空間

　　五、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

　　加快實(shí)施一代一路戰(zhàn)略

　　圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心想通，在八個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)與沿線國家合作

　　促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點(diǎn)是交通、能源和通信網(wǎng)絡(luò);

　　提升經(jīng)貿(mào)合作水平，在成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品、能源資源產(chǎn)品、寧產(chǎn)品等開展投資和經(jīng)貿(mào)合作;

　　拓展產(chǎn)業(yè)投資合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)到沿線國家投資，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立研發(fā)中心，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大企業(yè)實(shí)力，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

　　深化能源資源合作，完善能源合作機(jī)制，建立穩(wěn)定供求關(guān)系，深化能演生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)榷喹h(huán)節(jié)合作。

　　六、圍繞穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)生化改革

　　七、加快打造綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

　　八、發(fā)揮社會(huì)保障兜底線、穩(wěn)信心的作用

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