《行動計劃》提出，實行煤電節(jié)能減排與新建項目掛鉤。能效和環(huán)保指標先進的新建燃煤發(fā)電項目優(yōu)先納入各省(區(qū)、市)年度火電建設(shè)方案。對燃煤發(fā)電能效和環(huán)保指標先進、積極實施煤電節(jié)能減排升級與改造并取得顯著成效的企業(yè)，各省級能源主管部門應(yīng)優(yōu)先支持其新建項目建設(shè)；對燃煤發(fā)電能效和環(huán)保指標落后、煤電節(jié)能減排升級與改造任務(wù)完成較差的企業(yè)，可限批其新建項目。